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盐城市人民代表大会常务委员会关于全力推进“五个一”战略工程实施的决议

点击数:3518发布:2017-04-05 来源: 盐城共青团

(2017年3月28日盐城市第八届人民代表大会常务委员会第一次会议通过)

  市八届人大常委会第一次会议听取和审议了市政府《关于全力推进“五个一”战略工程的实施意见》。会议要求,全市上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市委的坚强领导下,紧紧围绕“两聚一高”主题和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向,以“五个一”战略工程为共同目标,始终坚持经济建设为中心,始终践行新发展理念,始终牢记增进民生福祉,增强使命意识,强化责任担当,全力推进“五个一”战略工程全面实施,为把省党代会作出的战略部署化为盐城实践、把市党代会描绘的美好蓝图变为生动现实作出应有贡献。会议作出如下决议:

  指导思想:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕省第十三次党代会、市第七次党代会战略部署,在中共盐城市委的领导下,通过法定程序,将市委关于“五个一”战略工程的决策部署转变为国家意志,努力发挥地方国家权力机关职能作用,动员和号召全市各级国家机关、人大代表和广大人民群众,全力推进“五个一”战略工程深入实施,奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利。

  一、统一思想认识,切实增强全力推进“五个一”战略工程实施的责任感和使命感

  1.“五个一”战略工程,是市委深入贯彻落实省、市党代会精神,围绕“两聚一高”主题和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向,立足打牢发展基础、着眼补齐民生短板、致力构筑长远优势作出的战略部署。

  2.“五个一”战略工程是有机联系的整体,涵盖经济社会发展各个方面,对于盐城战略全局和长远发展具有重大引领作用。“一张网”是战略命脉,“一桶水”是民心所盼,“一部车”是产业根基,“一片林”是生态屏障,“一座城”是美好家园。每一项都是带动作用大、辐射能力强的系统工程,每一项都是最需办、应该办、又必须办好的大事实事。

  3.实施“五个一”战略工程,是贯彻“两聚一高”要求的“盐城路径”,是推进“产业强市、生态立市、富民兴市”的“强劲抓手”,是构筑长远竞争优势的“战略支点”,是民生所需、发展所向、人民所盼,充分体现了全市人民的共同意志和愿望。全市各级国家机关、人大代表和广大人民群众要以“五个一”战略工程为共同目标、共同责任,持续推进、久久为功,脚踏实地、务求实效,为全力推进“五个一”战略工程实施和高水平全面建成小康社会作出应有的贡献。

  二、明确目标任务,加快形成全力推进“五个一”战略工程实施的强劲态势

  4.市委对“五个一”战略工程提出了明确的目标要求。构筑“一张网”,就是以高速铁路为重点的现代综合交通网;引进“一桶水”,就是加快推进新水源地及跨区域引水工程建设;壮大“一部车”,就是全力做大做强汽车产业;培育“一片林”,就是建设沿海百万亩生态防护林工程;建美“一座城”,就是按照智慧、人文、生态、宜居的要求,加快建设“五大组团”,着力打造现代化、国际化、绿色化江苏沿海中心城市。

  5.围绕这一目标要求,重点推进高铁、高速、高架、干线航道、干线公路、空港、海港以及农村公路建设,构建市域城乡全覆盖、多种运输方式充分衔接、对外联通对内畅达、结构合理快捷高效的现代化综合交通运输体系,实现综合交通网络逐步健全;重点推进新水源地及跨区域引水工程建设,确保2018年6月底投入运营,构建从“水源头”到“水龙头”的安全供水体系,实现供水保障能力显著增强;重点推进百万辆汽车整车、零部件和服务业全产业链布局,着力增强我市汽车产业综合实力和核心竞争力;重点推进沿海、沿河、沿路、沿城镇、沿园区大面积成片生态防护林建设,全面建成布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障;重点推进“五大组团”规划建设,进一步做优城市设计,提升城市配套功能,拓展城市发展空间,不断改善老城区人居环境,到2020年基本建成智慧、人文、生态、宜居的江苏沿海现代化中心城市。

  6.全市各级人民政府要紧紧围绕市委关于“五个一”战略工程的决策部署,建立健全领导机构和推进机制,加强组织领导、强化统筹协调,落实工作责任、严格督查考核,拓宽工作思路、创新推进举措,加快形成推进“五个一”战略工程实施的强劲态势,以“五个一”战略工程的实际成效兑现党和政府对全市人民的庄严承诺。全市各级人民法院、人民检察院要找准服务“五个一”战略工程的结合点和着力点,为全力推进“五个一”战略工程实施营造良好的法治环境和稳定的社会环境。

  三、聚力聚焦中心,充分发挥人大及其常委会职能作用

  7.全市各级人大及其常委会要坚持围绕中心、服务大局,切实以省、市党代会精神和“五个一”战略工程统领各项工作,依法履行职责,积极主动作为,强化上下联动,持续聚焦发力,全力推进市委重要决策部署和“五个一”战略工程贯彻落实到位。

  8.加强重点领域立法。坚持“不抵触、有特色、可操作”地方立法原则,在地方立法权限范围内,主动适应全市改革发展的实践需要,围绕群众关心关切的重要问题,以及“五个一”战略工程建设和管理等方面的立法需求,精选立法项目,编制五年立法规划,充分发挥好地方立法的引领、推动、规范和保障作用。要坚持市委对立法工作的领导,充分发挥人大主导作用,完善立法机制和程序,扩大公民有序参与,深入推进科学立法、民主立法、精准立法,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

  9.推动法律法规实施。坚持问题导向,树立法治思维,通过推动相关法律法规的实施切实解决“五个一”战略工程实施中的一些突出问题,以及其他经济社会发展中亟需解决、人民群众普遍关心的突出问题。将市人大常委会直接检查与委托基层人大开展检查相结合,人大执法检查与“一府两院”自查自纠相结合,法律监督与地方立法、工作监督相结合,人大监督与舆论监督、社会监督相结合,不断加大检查和问责力度,推动解决问题、改进工作、健全机制,促进依法行政、公正司法、严格执法,增进社会公众学法守法意识,保证法律法规有效贯彻实施,为改革发展和“五个一”战略工程实施营造良好的法治环境。

  10.实施正确有效监督。根据时序进度要求,将“五个一”战略工程重点项目实施情况作为监督工作的重点,纳入常委会会议、主任会议审议和讨论议题;常委会审议时,可以组织对部分重点工程实施情况开展专题询问、专项工作评议、述职评议,并进行满意度测评,测评结果向市委报告,向市政府通报,提供相关部门考核、考察时参考;对常委会审议意见、评议意见以及主任会议纪要等贯彻落实情况进行持续跟踪监督,对无特殊原因严重滞后的工程和项目,必要时启动质询程序,加大问责力度。

  11.充分发挥代表作用。全市各级人大代表要切实增强对“五个一”战略工程重大意义的认识,积极参与“万名代表大走访”活动,密切同人民群众的联系,带头宣传和贯彻落实省、市党代会精神和党委决策部署,把服务、支持和参与“五个一”战略工程实施作为履行代表职责的重要内容;各代表小组要根据本地实际,组织代表围绕工程实施情况开展专题调研和视察督查,及时将代表提出的合理化建议转交政府及有关部门研究处理;各级人大常委会要加强代表思想作风和素质能力建设,创新代表工作机制,拓宽联系的渠道和载体,强化代表履职服务保障,做好代表议案、建议、意见交办、督办工作,充分发挥代表植根群众,咨政、督政作用。

  12.提供重要决策参考。各级人大常委会要将监督工作的着力点放在为党委决策提供重要参考、与“一府两院”形成合力,破解难题、促进发展上。紧紧围绕关系全市长远发展的战略问题,经济发展中的重点、难点问题,人民群众普遍关心的民生问题,以及“五个一”战略工程实施,开展深度调研,多献务实之策,多出助推之力。建立由人大代表、专家学者等组成的决策咨询机构,利用大数据等现代信息技术建立公众平台,促进人大各项工作更加广泛凝聚社会共识,更加符合和代表民意。

  四、加强组织领导,全力推进“五个一”战略工程实施

  13.全市各级人大及其常委会要以“功成不必在我,建功必须有我”的胸襟和气魄,将全力推进“五个一”战略工程实施作为履行法定职责、践行为民宗旨的主题主线,找准人大工作的切入点、着力点和结合点,在全面贯彻落实省、市党代会战略部署和推进“五个一”战略工程实施进程中,展现新状态,谋求新作为,再创新业绩。

  14.坚持党的领导。全市各级人大及其常委会要牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,在各级党委和人大常委会党组的领导下,把思想和行动,智慧和力量统一到全力推进“五个一”战略工程实施中来,确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。将推进“五个一”战略工程实施与“增强‘四个意识’,提高履职水平”专题教育活动有机结合,建立专门工作机构和推进工作机制,根据市委关于“五个一”战略工程的具体部署,围绕决议内容和项目建设,明确牵头领导和责任部门,细化分解各项工作任务,周密部署、精心安排,传导压力、压实责任,形成全市人大整体推进合力,切实发挥好人大各项职能作用,支持和促进各级政府尽职尽责,各项工程建设全面展开、早日见效。

  15.加强调查研究。常委会组成人员、人大代表、人大机关要紧紧围绕“五个一”战略工程开展调查研究,深入基层一线,了解实际情况,掌握工作进度,从基层和群众中汲取智慧、精准把脉,帮助政府和部门化解矛盾、改进工作。各级人大常委会要通过开展“增强‘四个意识’,提高履职水平”等专题教育和学习培训活动,切实提高常委会组成人员、人大代表、人大机关思想政治素质、法律经济素养,把握大局、调查研究、破解难题的能力;紧扣“五个一”战略工程和常委会议题,组织好调查研究活动,及时将调研成果转化为党委和“一府两院”重要决策依据,全力保障“五个一”战略工程各项工作科学运转、高效推进。

  16.推进监督创新。进一步增强人大工作的主动性、积极性和创造性,加强与“一府两院”的联系和沟通,密切配合“五个一”战略工程的推进和实施,加大决议落实情况的督查考核力度,创新监督方法,丰富履职手段,以更开阔的思路、更务实的举措、更明显的成效,促进各级政府精力更加聚焦、各种有效力量广泛聚合、各类资源要素充分集聚,充分发挥好人民代表大会制度“集中力量办大事、提高效率办成事”的优势,在全力推进“五个一”战略工程实施中实现人大工作与时俱进、创新发展。

  17.强化宣传发动。通过开设专栏、专报,创建平台、载体等形式,大力宣传市委“五个一”战略工程决策部署对于促进长远发展、增进民生福祉等方面的战略意义,大力宣传各级国家机关、人大代表、人民群众以及社会各界在全力推进“五个一”战略工程实施进程中的经验做法、先进事迹,为全力推进“五个一”战略工程实施营造良好氛围。深入开展“万名代表大走访”活动,促进常委会联系代表、代表联系人民群众常态化、长效化,把各级人大代表的思想和行动集中到为“五个一”战略工程出计出力、建功立业上来,集中到为群众解难题、办实事上来,在加强为发展、为基层、为群众服务中展示各级人大代表、各级人大机关的新风采、新风貌,更好地动员和凝聚人民群众的智慧和力量。将万名代表的主人翁精神焕发出来,把全市人民的创业创造的活力释放出来,汇聚起加速推进“五个一”战略工程实施的强大动力,共同绘就全面小康幸福画卷。

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